商洛城区小学学位紧张何以破解？

又到开学季。近一周内，华商报陆续接到不少家长反映孩子“上学难”问题。记者调查发现，由于适龄儿童增多，城区现有教育资源不增反降，加之家长们的择校心理，致商洛城区小学学位矛盾比较突出。具体是哪些原因造成了这种困局？又该如何破解？

现象1：

孩子报不上名

家长教体局要“跳楼”

9月5日上午，一名孩子家长因为娃上小学报不上名，爬到商州区教体局办公楼3楼窗户上欲跳楼。家属告诉记者，在同一个社区，别的孩子都能正常报名，但因为他们是下岗职工，拿不出单位证明而被学校拒之门外，找中间人花了5000元也打了水漂。

在3楼的教体局办公室内，孩子、婆婆哭作一团，经过十多分钟劝说，欲跳楼的妇女从窗户上下来。“我本人没有工作，丈夫下岗多年，孩子户口现在商中路社区，今年上小学但报不上名。”这位妇女哭着对记者说，为孩子上学的事情，他们实在是没有办法了。

这位妇女的丈夫孙先生介绍说，他们在商中路社区居住多年，因为自己是下岗职工申请到了一套廉租房，爱人和孩子的户口在商中路社区，他的户口在别处，按道理应该在商州区第二小学报名。开学前，学校贴出通知，像他们这种情况，家长必须一方持有单位证明才能正常报名，但他本人下岗多年，妻子没有工作，根本拿出不单位证明。

想着能不能托人帮忙，孙先生找到中间人，花费了5000元，可事情没办成。“8月31日开学前一天，中间人拍着胸脯说没问题，结果到了报名当天，始终联系不到中间人。”孙先生说，别的孩子都已经顺利入学，自己的孩子整天待在家里，这下妻子慌了，无奈之下爬上了教体局的窗台。

现象2：

孩子入不了校

父亲住宾馆躲避家人唠叨

“我的孩子上小学的事，已经在一年前开始找关系了。”商州大荆镇的王先生和妻子在城市里买了房，但户口依然在老家，为孩子上学的事情，他们两口子提早准备，好在今年顺利入学了。王先生坦言，自己算是比较幸运的，而有些家长因诸多原因没有办成孩子上学的事，只得上民办学校或者回到原籍上学。

张师傅住的地方附近就有一所公办小学，但由于户籍未在这里，尽管学校就在家门口，孩子也无法在这里入学，他托了好多人也无济于事。无奈的张师傅最终选择了送孩子去一所民办小学。

提起“入学难”，毛师傅很有感触。去年的这个时候，毛师傅为了让孩子上商洛市小学可谓大费周折，专门托中间人搞入学名额，但眼看着开学了却没办成。“那段时间我非常痛苦，有家不能回，回去就是一家人的叹息唠叨。”毛师傅说，他当时是实在受不了了，还曾住过宾馆。“孩子问我，爸爸，别的小朋友都已经上学了，我为什么上不了学？听到这样的话心里一阵酸楚，眼泪不自觉的流下来了。”无奈的毛师傅最终将孩子送到了城区附近的一所私立学校。

现象3：

有家长为让孩子上名校

到处托人找关系

还有一件事相信很多家长都有印象，去年这个时候，一些家长为让孩子上商洛市小学而受骗。据当事学生家长介绍，至少有9位家长有同样的遭遇，他们中最少有花2000元的，最多的花了5000元，但都没有办成事。开学第二天，这些家长虽然找到了中间人李某，但学校入学名额已报满。

“娃没在学区要上公办小学必须得托人，这已经成为公开的秘密。”一位知情人透露，因为公办小学入校难，一些家长私下托人找关系，让校长“批条子”，而这类情况不仅是商洛市小学，商洛城区其他学校也是如此。

一些家长坦言，“城区小学就数商洛市小学、商州区一小、二小最好了，不管咋样为了娃，都得想办法进去。”

原因1：

学校拆迁、城镇人口增加

致生源逐年增加

“今年我们学校招收了630多名学生，9个班级，新增加了3个教室，每个班级都是70多人，严重的大班额。”商州区第二小学校长唐志英称，按照有关规定每个班级45个学生为标准，但现在由于学生太多，没有办法。其称，这么多学生挤在一个教室，对教学质量也有影响。

唐志英称，按照学区划分，原有的常住居民的孩子上学没有问题，后来社区新增的户口较多，再加上进城落户家庭，所以他们现在要求父母一方必须要提供单位证明，还必须要有熟人介绍。“今年招收了600多名学生，学区内的只有100多名，其余的都是经过熟人介绍的，必须有一位公职人员作为担保人，并填写报名登记表和校长签名才能入学。“

这样的规定是否合适？唐志英称没有更好的办法了。为何这样操作呢？唐志英解释，一是从安全角度考虑，学生出了问题担保人可以出面协商。二是避免外界买名额的猜想，出了问题可以当面对质。而之所以他本人签名是因为他是学校法人代表。

那么这样操作如何避免人情成分呢？唐志英笑着说，不管咋样都得要校长签字，你不认识校长也得要想办法找关系认识校长。记者问到，那岂不是校长权力很大？他笑称，校长也就这点权力。学校之所以有这样的规定也是没有办法，因为生源太多，他们根本接收不了。“这种现象也确实不正常，也不可避免的有人情成分掺杂。”

采访中商州区教体局相关人员介绍，西关原来只有8个组，随着人口新增和务工人员的落户，已经达到了21个组，迎宾路社区原来3个组，而现在已经20个组了，这些新落户的人口势必带来小孩上小学的问题，怎么解决就成了难题。而相应的小学学校不仅没有增加，反而减少了，加剧了矛盾。

据了解，商州区近几年城市化进程不断加快，城区人口迅速增加，随着新建小区居民入住，进城务工人员人数增加，城区适龄少年儿童入学人数急剧增加，这是导致小学生“上学难”的根本原因。以西街改造为例，2012年西街改造，拆掉了原来的西街小学，建起了商业楼，被拆掉的西街小学400多名学生分流到了附近其他学校，无形中给原本就人满为患的小学带来更大压力。

原因2：

城区规划学校少

布局不合理

华商报记者从商州区教体局了解到，商州区第一小学、第二小学等学校均存在“大班额”现象，按照《国家义务教育均衡发展合格区评估验收标准》及《陕西省“双高双普”评估验收标准》要求，小学班额不超过45人，而这几所学校生均占地面积、建筑面积远远低于省颁标准，学生活动空间狭小，相应的功能部室无法布置。学校严重超负荷运行，大班额和超大班额问题严重，安全隐患大，入学压力大，群众意见大。

城区适龄儿童人数不断增加，但商州城区学校基本上还是原有的布局和规模，且在旧城改造过程中拆除的学校没有恢复重建，如城关街道办事处西街小学。城市扩容中建设的居民小区，没有建设配套的学校和幼儿园。按照相关要求，城市居住户数在4000户及以上应规划一所小学，居住小区户数在1500户及以上的应规划一所幼儿园，而商州区新开发小区20多个，没有建设一所公办小学。

此外，城区教育资源短缺，城关街道办事处学校少、规模小、标准低、布局不合理，且部分学校有危房。如窑头小学、四皓小学等学校校园面积狭小，无法完成改建工程也是客观原因。

原因3：

家长追求“名校”心理

让入学难上加难

商洛市小学校长李进宝称，他们学校也是由校长批条子，这是遗留下来的问题，也没有更好的办法解决。“因为报名的家长确实很多，我们只能是先保证学区内的学生，对于虽然是学区内但是新增户口或者进城务工子女，就必须先要填写登记表，校长签字后才能报名入学。”

李进宝坦言，为了解决家长择校的问题，城区的小学几乎是同一时间招生，为了避免批条子的人情成分，他们和老师都是现场办公。记者问，如果都是熟人介绍但名额有限，该让谁报名？其称，那只能是就近了。“今年我们一年级招收了7个班级，每个班都是70人左右，大班额一直都存在，因为大班额的问题还受到过批评，但是没有办法。”对于造成的原因，李进宝分析，主要是学生太多，学校相对少，而家长又都想将孩子送到好一点的学校，这样矛盾便会更加突出。

在商洛市区其他一些公办小学，往年并不是十分拥挤的教室，现在也变得人满为患，同样存在大班额现象。一些学校负责人直言，他们这类小学还不是家长们的首选，但今年生源特别多，也出现了大班额的现象。

“今年矛盾尤为突出，初步统计，今年开学一年级适龄儿童在2400名左右，这只是针对主城区，按照每个班级最大容量，每个班级66名学生算，现有的8所公办小学可解决1400左右，还有1000多人的缺口。”商州区教体局普教股一位工作人员称，另外1000多名学生上不了公办小学，只能是回到原籍或上民办小学。

针对公办小学入学难问题，该怎么办？这位工作人员称，他们只能是紧缩部室用房，以商州区一小和二小为例，今年都分别增加3到4个教室，来满足新增的生源。“所有的小学都是满员，包括四皓、和平小学都在扩班。”这位工作人员分析，一年级适龄儿童入学主要有这几种情况，分别是老城区户口，学区内的生源，这部分学生相对少，城区新增加的户口，但不属于老学区划分的学区生源；还有就是进程务工子女及流动人员子女。商洛市小学、商州区一小、二小之所以严重超员，跟家长择校也有很大关系。

解决办法：

改建扩建校舍解决上学难

“目前城区新增适龄儿童较多，但城区学校并没有增加，这样就导致学前幼儿入小学非常困难。”商州区教体局局长张余良称，目前城区不少小学都是大班额，七八十个学生挤在一起非常普遍，对教学质量也有一定影响。对于矛盾突出产生的一些怪相，张余良称，这么多年来一直都是这样，按照政策应该划分学区，但目前没有办法划分学区。

张余良说，对于目前存在的问题，近期的解决办法是将商州区中学西校区改制成一所完全小学，新建教学综合楼一栋。同时，置换现西校区45户家属住宅，新建一栋教学楼，可设置36个教学班。商州区第一小学将新建一栋教学楼，将东西两边教学楼改造为教室办公用房，建成后可增加12个教学班。商州区第二小学新教学楼建成后可增设6个教学班。远期还计划在市区王塬、新车站附近、朝阳路附近新建3所完全小学，再加上近期各校改扩建工程的完成，预计到2020年可彻底解决城区教育资源不足的问题。华商报记者陈永辉文/图