中央统一城乡教育经费保障机制 孩子上学花更少钱

岁末眼看就要来，教育又有好消息！

统一确定城乡生均公用经费基准定额

民办校学生也能享受两免一补

随迁子女“两免一补”经费随学生而动

寄宿制学校、北方取暖地区学校和规模较小学校补助水平得提高

……

就在11月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，统一城乡义务教育经费保障机制，推进教育领域公共服务均等化。

你知道吗，这次会议的决定是非常有意义的重大改革，也是五中全会精神的具体落实呢！

城乡义务教育标准均等化，体现了城乡基本公共服务均等化的突破，目前的城市生均补贴是高于农村的，今后是要统一基本标准，体现城乡共享和协调发展。

您知道吗，这次决定将在明后两年陆续实施，来到你的身边。

5大亮点，还不赶紧来看看！

亮点1：统一确定城乡生均公用经费基准定额， 农村学生得到更多实惠会议怎么说：

从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校（含民办学校）按不低于定额标准给予补助。

专家怎么说：

过去也有生均公用经费，但城乡之间是有差别的，现在提出国家统一确定生均公用经费基准定额，这个底数肯定是要提高的，这就能够让学生享受到更多的实惠，教育均衡也能够进一步实现。

此外，我国教育经费主要是由县级承担，我们也提出了要加强省级统筹，可以说，总体上看，会有地方间的财政差异，这个差异很大。保证全国的义务教育均衡依然是缺乏财政支撑的。这次国务院的决定，通过这个改变来提升全国范围内义务教育的财政支持力度，总体上可以推动这一问题的解决，可以推动在更大的范围内实现教育均衡。

——中国教育科学研究院研究员储朝晖

校长怎么说：

有了这笔钱，山村学校条件更好了

我们学校是一所山村学校，共有56个孩子。按照每个学生500元左右的补助标准，一年3万不到。今年算下来，一共花了10多万。主要是学校设施太简陋，今年大力修建，厕所，路，教师住房和翻修教学楼，光食堂和保安的增加就花了2万多。这10多万里有9万是学校过去攒了很多年才存下来的，到今年，我当校长后建设力度比较大，一下子就把钱花的差不多了，下一步的发展肯定又得等上好几年。

学校的开支很多，水电费，办公费，维修维护费，还有一大笔支出是车旅费。像我们这样的偏远山村，去县城很麻烦。学校经常要去县城办事，买东西，交材料，来回路费就很贵。这个政策肯定会解决我们的很多问题。

——贵州省威宁县龙街镇边沿小学校长王永强

亮点2：寄宿制学校、北方取暖地区学校和规模较小学校的孩子，就学条件更好啦会议怎么说：

适当提高寄宿制学校、北方取暖地区学校和规模较小学校补助水平。鼓励各地结合实际提高公用经费补助标准。

专家怎么说：

这是中央政策层面上第一次提及。一些北方的学校学生长期住在学校里，相应的要有供暖和水电等考虑和要求。现在国家考虑到这样一个情况，解决了一些实际问题。

——中国教育科学研究院研究员储朝晖

校长怎么说：

特殊环境下的学校，管理成本要更高

现在乡村寄宿制学校与非寄宿制学校在教师编制和共用经费拨付上的政策是一样的，而寄宿制学校的管理成本比非寄宿制学校高得多。

寄宿制学校与非寄宿制学校相比，一般每天要多3-4节早晚自习课，以每学期20周，每节课补助辅导教师15元计算，每个班每学期就需要4000多元，12个班的学生需要近5万元，占用了公用经费的十分之一。因为学生晚上在学校寄宿，还要聘请两名生活教师，每学期要1.2万元。同时，水电费在增加，污水排放和生活垃圾的处理费用等等，这样一学期下来，公用经费的20%都用在了寄宿制管理增加的成本上，其他支出就捉襟见肘了。

——湖南中部某乡村学校的一位副校长

亮点3：随迁子女上学的费用不用操心啦会议怎么说：

实现“两免一补”经费随学生流动可携带……

专家怎么说：

此举体现了财政转移支付与外来人口挂钩的意图。目前我国西部农民工子弟进入东部地区接受义务教育，也加大了东部财政支出。这个政策有利于人口自由流动，保障基本公共服务提供，提升公民的素质培养。

——财政部财科所副所长白景明

“两免一补”经费随学生流动，这也是第一次从国家层面上提出。首先要理解义务教育经费是一个公共资源，公共资源直接享用的对象是具体的学生，那么，就要考虑到怎样让异地的学生方便享用？过去我们是固定化的，但这对异地学生来说就不太方便。

——中国教育科学研究院研究员储朝晖

校长怎么说：

经费随人而动，资源才能均衡

杭州的外来务工人员很多，学校最近也一直在扩容，到今年36个班。1200多名学生中，随迁子女比例占到70%以上，国家经费没有随人过来，区政府的财政压力一直很大，最终这种压力转嫁到学校的办学压力上。外来务工子弟增多，相对应的教师数量每年都在增加，校园建设，水电开支等等都在增多。绩效工资后，现在浙江全省教师工资一样，但杭州消费高，今年我们合同制聘用了16名老师，一年下来，光这块就已经透支100多万。

我一直在关注这项政策，经费随人而动，服务对象去哪里，资源就去那里。这么好的一件事情，希望能尽快落实，对我们这样一个以外来务工子弟为主的学校来说，就是最大的实事。

——杭州市大成实验学校校长王盛之

亮点4：上民办学校可能不用花那么多钱啦会议怎么说：

从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。

从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校（含民办学校）按不低于定额标准给予补助。

专家怎么说：

这是最值得称道的一个亮点。长期以来，义务教育阶段的民办学校享受不到生均公用费用的拨付，这也是我一直在呼吁的事情。

从2005年到2015年，义务教育阶段学生在民办学校上学的人数持续增长，目前达到10%以上。也就是说，原来实施的义务教育中有超过10%的学生享受不到生均公用费用的拨付。根据我调查得到的数据，这其中大约有50%到60%的比例是留守儿童。乡村公立学校管理时间有限，比较宽松，所以一些留守儿童的家长会选择把孩子送到学生一天到晚都不能外出的私立学校。这部分孩子本身的家庭经济条件就不太好，如果义务教育经费补助不能够惠及他们，我觉得是不公平的。

因此，这次新政覆盖民办学校，将促进民办学校和公办学校平等发展。我觉得非常有价值。

——中国教育科学研究院研究员储朝晖

校长怎么说：

民办学校的农村孩子，也能平等地享受义务教育

我们是一所位于城区的，全日制寄宿式民办学校。今年是第一年办学，第一批学生有1700多人，在职教职工130多个。这么多学生里70%的孩子来自农村。现在所有的资金都是投资方在承担，建校区，招老师等等总共加起来已经出去了2个亿。

这个政策给了我们这样的民办教育很大的推动力，有了更多的经费，将会减轻学校很多压力。很多一部分来自农村的孩子都是贫困生，民办学校的贫困生也将享有国家经费补助，我们有信心接纳更多的学生，满足农村孩子来城里上学的愿望。

——河北省武安市西苑中学校长李海滨

亮点５：财政为此要多花多少钱？会议怎么说：

实施上述政策，由中央和地方统一分项目、按比例分担经费，明后年将新增财政投入150多亿元。

专家怎么说：

明后年将新增财政投入150多亿元，这表明国家高度重视义务教育，今后义务教育投入仍会持续增加。但是任何一个政策出台后，都有一个实施的过程。在目前情况下，这样的全国性政策，怎么在省、市、县级有效实施，还是要做很多实际的工作。

从总体上看，这是我国教育经费使用更加公平、均衡的体现，是在解决当前教育经费使用的科学性问题。

——中国教育科学研究院研究员储朝晖

校长怎么说：

更多的经费投入，让我静下心来办教育

学校目前在校学生只有278人，每年的公用经费是每名学生800元，这是学校所有开支的来源。这些经费只能勉强维持日常的运行。

我从2014年接手这所学校的校长任职时，学校还有20多万元的债务，这几年通过学校节约开支和国家的减免政策，目前还剩7万多元需要偿还。希望得到更多的经费，不用担心硬件投入和钱的问题，就能够安安心心地去思考如何做好教育了。

——四川省遂宁市安居区保石初中校长简中阳