北京义务教育均衡发展迎来国家验收 细数4年来3大变化

本周，北京市迎来义务教育均衡发展国家级验收，来自全国各地的教育厅长、地市教育局相关负责人、教育专家齐聚北京考察和观摩北京义务教育均衡发展现状。29日，检查组兵分四路，分赴朝阳、通州、东城、密云等8个区县，深入探访北京中小学，实地感受北京4年来在促进义务教育均衡发展方面的巨大改变。

亮点1 小学生人均经费2.3万元

2011年3月，教育部与北京市政府签订了一份推进义务教育均衡发展的备忘录。在这份备忘录中，北京市不仅承诺到2015年明显缓解义务教育择校现象，而且首度将义务教育均衡指标纳入到北京各区县政府主要负责人政绩考核。

据2014年的初步统计，全市财政性教育经费总量是950亿，其中市级财政经费是332亿。在市本级的财政支出中，拿出45%，相当于150亿，主要支持区县义务教育发展。如此将市本级与区县级经费进行捆绑式投入的措施，在改革最初进行学校硬件建设，特别是学校基础设施建设和校园环境整治等方面，确实发挥了积极作用。截至2014年，北京小学生均经费支出2.3万元，初中生均经费支出3.6万元，均创历史最高水平。

亮点2 率先实现小学就近入学

2013年暑期起，北京市教委着手研究义务教育阶段入学制度的改革。2014年开始正式推进此项改革，首次正式使用统一的小学和初中入学服务系统，记录学生入学途径和方式，并纳入电子学籍管理系统，为每个学生标定属性，每个孩子按照政策就近该去哪所学校，一目了然。

在严格落实下，2014年，北京的小学就近入学比例92.26%，初中比例77.64%(不含特长生、民办学校和寄宿制学校入学)，均高于2013年。今年，北京将严格按照教育部要求，100%的小学划片就近入学，90%以上的初中实现划片入学，每所划片入学的初中90%以上生源由就近方式确定。

21世纪教育研究院院长杨东平认为，北京教育改革最大的变化是实现了就近入学，一举破解了持续十几年的小升初乱象，并一举走在了全国前列。

亮点3 重组教育资源治理择校

校际差距过大、优质教育资源分布不均衡是导致北京“择校热”的根本原因。如何调整现有利益格局，北京在基础教育综合改革的进程中找到两个关键支点——改革考试招生评价制度和重组优质教育资源，通过运用这两大杠杆，满足学生在家门口“上好学”的需求，支持和引导学生在本地完成15年基础教育(从幼儿园到高中)。

北京市委常委、市委教育工委书记苟仲文介绍，“双杠杆”内容分为两部分，一是以考试招生评价制度改革为杠杆，推动素质教育和减负问题的突破;二是坚持以优质教育资源的充足和整合为杠杆，撬动公平与均衡问题的突破，建立教育资源供给的统一战线，实现优质教育资源总量的增加和基础教育质量的总体提升，实现“先做大蛋糕，再分好蛋糕”的目的，努力使每一个学生平等地享有接受优质教育的机会。

目前，北京市已在中小学课程设置、教育教学方法等方面进行变革，通过取消小学阶段的统考统测、降低中考0.2难度系数题等方式，有效实现义务教育阶段减负。